भारतीय संविधान के अनुसार, नई अखिल भारतीय सेवा केवल राज्यसभा की पहल पर स्थापित की जा सकती है। संविधान के अनुच्छेद 312 के अनुसार:
"भाग VI के अध्याय VI या भाग XI में किसी भी बात के बावजूद, यदि राज्यों की परिषद दो-तिहाई उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के समर्थन से यह घोषित करती है कि ऐसा करना राष्ट्रीय हित में आवश्यक या उचित है, तो संसद कानून द्वारा एक या अधिक अखिल भारतीय सेवाओं [(जिसमें अखिल भारतीय न्यायिक सेवा भी शामिल हो)] के सृजन का प्रावधान कर सकती है, जो संघ और राज्यों के लिए सामान्य होगी और इस अध्याय के अन्य प्रावधानों के अधीन, ऐसी सेवाओं में नियुक्त व्यक्तियों की भर्ती और सेवा शर्तों को विनियमित कर सकती है।"
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