जयप्रकाश नारायण ने 1974 में नागरिक अधिकार संगठन "सिटिज़न्स फॉर डेमोक्रेसी" की ओर से चुनाव सुधारों की योजना का अध्ययन और रिपोर्ट तैयार करने के लिए वी. एम. तारकुंडे की अध्यक्षता में एक समिति नियुक्त की। इसने 1975 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।
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