16 दिसंबर 1927 को हरकोर्ट बटलर की अध्यक्षता में तीन सदस्यीय समिति का गठन किया गया था, जिसका उद्देश्य देशी रियासतों और ब्रिटिश सत्ता के संबंधों की जांच करना था। इस समिति ने यह परिभाषित करने से इनकार कर दिया कि परमाधिकार क्या है, लेकिन स्पष्ट रूप से कहा कि "परमाधिकार सर्वोपरि बना रहना चाहिए"। समिति ने यह भी समर्थन किया कि देशी रियासतों से संबंधित मामलों में गवर्नर जनरल के बजाय वायसराय को क्राउन एजेंट के रूप में कार्य करना चाहिए। वास्तव में, संरक्षण का अधिकार आंतरिक हस्तक्षेप के अधिकार को भी शामिल करता है। परमाधिकार सर्वोच्च संप्रभु शक्ति थी, जो कानून और व्याख्या से परे रखी गई थी और इसे उचित समय पर नैतिकता और संवैधानिक मर्यादाओं के तहत एक दोषी शासक के खिलाफ लागू किया जाता था, जब अन्य सुधारात्मक उपाय विफल हो जाते थे। यह एक ऐसा सिद्धांत था, जो ब्रिटिश और भारतीय शासकों के बीच राजनीतिक संबंधों में एक निवारक के रूप में विकसित हुआ।
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