भारतीय संविधान के मसौदा निर्माण के दौरान पंचायती राज संस्थाओं को संविधान के गैर-न्यायसंगत भाग, राज्य के नीति निदेशक तत्वों में अनुच्छेद 40 के रूप में शामिल किया गया। इसमें कहा गया कि "राज्य ग्राम पंचायतों के गठन के लिए आवश्यक कदम उठाएगा और उन्हें स्वशासन की इकाइयों के रूप में कार्य करने के लिए आवश्यक शक्तियां और अधिकार प्रदान करेगा।" हालांकि, इसे लागू करने के लिए राष्ट्रीय या राज्य स्तर पर कोई प्रभावी कानून नहीं बनाया गया।
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