1580 ईस्वी में अकबर ने पूरे साम्राज्य को 12 सूबों में विभाजित किया। प्रत्येक सूबे या परगने का प्रशासन लगभग समान था। हर सूबे में एक सूबेदार (गवर्नर), दीवान, बख्शी, सदर, काजी और वाकिया नविस होता था। वाकिया नविस का काम घटनाओं का दस्तावेजीकरण करना था। शांति और सुरक्षा की जिम्मेदारी कोतवाल की होती थी।
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