फ्रांसिस्को डी अल्मेडा, जो भारत में पहले पुर्तगाली वायसराय थे, ने 'ब्लू वॉटर पॉलिसी' की शुरुआत की। उनका लक्ष्य किलों के निर्माण के बजाय समुद्र में शक्ति हासिल करना था। वह पुर्तगाल को समुद्री शक्ति बनाना चाहते थे।
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